Сколько КП нужно для КАЦ: правила и исключения по 421/пр

Для материальных ресурсов, рассматриваемых в общем случае пункта 90 Методики № 421/пр, нужны текущие цены не менее трёх производителей и (или) поставщиков — при наличии. Для отдельных случаев предусмотрены другие условия: например, для определённого проектом иностранного оборудования — не менее двух цен при наличии, а при безальтернативном производителе или поставщике такого оборудования — данные одного. Основание — пункт 90 Методики № 421/пр.

Поэтому ответ «всегда три КП» недостаточен. Сначала определите, что именно обосновывается, затем примените соответствующий пункт. Ниже — таблица случаев, порядок действий при недостатке информации и проверочный список.

Нормативные положения сверены 20 сентября 2026 года по тексту Методики с изменениями, включая приказ Минстроя от 30.01.2026 № 42/пр. Правила рассматриваются в области применения этой Методики; её условия не следует автоматически распространять на любой коммерческий договор.

Что считать: документы, цены или поставщиков

Как требования к обоснованию цен развивались до и после принятия Методики, разобрано в истории КАЦ. Здесь сосредоточимся на числе источников для конкретной позиции.

В пункте 90 говорится о текущих ценах производителей и поставщиков. Коммерческое предложение — один из документов, которыми подтверждается цена. Пункт 14 допускает также прайс-листы, ТКП и другие перечисленные в нём документы, включая информацию из интернета при надлежащем оформлении. Поэтому «три КП» — удобное сокращение, которое не должно скрывать требования к источникам. Пункты 14 и 90 Методики.

Три файла от одного поставщика не превращаются в цены трёх поставщиков. И наоборот: одно КП может содержать несколько ресурсов, но цену и соответствие проекту нужно проверять по каждому из них. Общее число файлов в папке не показывает, достаточно ли обоснований для конкретной позиции.

Считаем источники по конкретному ресурсу

Три файла от одной организации

ААА

1 поставщик

КП, прайс и страница сайта одного продавца не становятся тремя поставщиками.

Предложения разных организаций

АБВ

3 поставщика

Для каждого проверьте цену нужного ресурса, характеристики и условия предложения.

Нужное число источников зависит от случая. В общем порядке п. 90 — не менее трёх текущих цен производителей и (или) поставщиков при наличии. Условия и исключения — в таблице ниже.

Перед сбором предложений установите, требуется ли для ресурса именно КАЦ при выбранном методе определения сметной стоимости. Пункт 13 связывает его применение с отсутствием указанных в нём данных ФГИС ЦС или сметных нормативов. Наличие наименования в классификаторе, наличие сметной цены и наличие индекса — разные обстоятельства. Пункт 13 Методики.

Сколько предложений нужно в разных случаях

Что обосновывается	Количество и условия	Основание
Отдельный материальный ресурс при отсутствии данных в ФГИС ЦС; оборудование в общем порядке расчёта	Не менее 3 текущих цен производителей и (или) поставщиков при наличии	Пп. 87, 90
Индивидуально изготавливаемый материал, который не реализуется или не производится как самостоятельный вид продукции в соответствующем регионе/части региона	ТКП от каждого из не менее чем 2 производителей, способных изготовить ресурс, при выполнении условий специального случая	П. 90
Оборудование иностранного происхождения, предусмотренное проектной или иной технической документацией, в том числе при его замене аналогом	Не менее 2 текущих цен производителей и (или) поставщиков при наличии	П. 90
Такое иностранное оборудование при безальтернативном, единственном производителе и (или) поставщике	Данные 1 такого производителя и (или) поставщика	П. 90
Услуги перевозки при отсутствии в ФГИС ЦС соответствующих сметных цен услуг либо цены автомобильной перевозки на предусмотренное документацией расстояние	Не менее 2 поставщиков услуг при наличии	П. 91
Услуги перевозки, которые оказывает производитель или поставщик самих материалов/оборудования	Допускаются данные о цене услуг 1 такого производителя или поставщика	П. 91
Прочие затраты на услуги в случае, описанном подп. «б» п. 14, когда стоимость не регулируется государством	Не менее 3 производителей и (или) поставщиков услуг при наличии	П. 14, подп. «б»

Источник таблицы — пп. 14, 87, 90 и 91 Методики № 421/пр. Для конкретной позиции нужно учитывать все условия применимого пункта. Например, само слово «заказной» в названии товара ещё не подтверждает специальный случай индивидуального изготовления, а единственная найденная ссылка — безальтернативность поставщика иностранного оборудования.

Условия о письме заказчика при отсутствии нужного числа цен остаются отдельной частью проверки. Они не исчезают только потому, что в таблице указан один источник.

Если нужного числа цен нет

Методика прямо предусматривает подтверждение отсутствия информации письмом заказчика:

• по общему случаю материальных ресурсов — при отсутствии информации о трёх текущих ценах на день проведения КАЦ, п. 90;
• по указанному в п. 90 оборудованию иностранного происхождения — при отсутствии информации о двух текущих ценах на этот день;
• по услугам, связанным с перевозкой грузов, — при отсутствии информации о двух текущих ценах, п. 91;
• по прочим услугам в случае подп. «б» п. 14 — при отсутствии информации о трёх текущих ценах.

Основание — пп. 14, 90–91 Методики. Заказчиком в Методике назван застройщик или технический заказчик. Письмо должно подтверждать относящееся к случаю отсутствие информации; оно не заменяет цену, реквизиты и остальные необходимые сведения о найденных предложениях.

Для подготовки письма полезно собрать перечень ресурсов, дату проверки, найденные источники и результаты обращений. Это рекомендация по организации работы, а не утверждённая этим материалом форма письма. Неудачный поиск в сервисе или поисковике сам по себе не доказывает, что других предложений на рынке нет.

Сначала рынок территории объекта, затем другие регионы

Начните с рынка субъекта РФ (части его территории), где расположен объект. Использовать данные производителей и поставщиков из других субъектов (частей территории) пункт 14 допускает в двух случаях: нужные материалы/оборудование не представлены на местном рынке либо производителей и (или) поставщиков меньше, чем установлено пунктом 90. При переходе учитывают сметную стоимость доставки до объекта. Самой по себе более низкой цены в другом регионе для этих оснований недостаточно. Пункт 14 Методики.

Отсутствие необходимых ресурсов на местном рынке, в том числе в проектном количестве, подтверждает письмо заказчика по пункту 14. Его предмет — отсутствие ресурса; фраза «ресурс будет поставляться из другого региона» не подтверждает этого обстоятельства. Нехватку информации о текущих ценах на день КАЦ подтверждают по пункту 90. Это разные основания: если три цены получены в других регионах, письмо об отсутствии местного ресурса всё ещё требуется при таком основании поиска.

Если местных поставщиков только два, это основание расширить поиск. Нельзя отождествлять два ответа на рассылку с доказанным отсутствием третьей текущей цены. Проверяйте фактическое предложение ресурса, его количество и место отгрузки; регистрация фирмы в другом субъекте сама по себе не описывает представленность товара на рынке территории объекта. Журнал поиска и ответы поставщиков помогают заказчику подготовить подтверждение; это редакционная рекомендация, а не утверждённая Методикой форма журнала.

Почему даже достаточное число КП нужно проверить

Количество источников — только одна часть обоснования. Перед включением предложения в расчёт проверьте:

1. Ресурс и комплектность. Предлагается нужный материал или оборудование с характеристиками, соответствующими проектному решению. Для ТКП соответствие проектной и рабочей документации прямо предусмотрено п. 17.
2. Поставщика. Наименование, ИНН и контакты относятся к производителю или продавцу из конкретного предложения. Для площадки с несколькими продавцами отдельно установите, кто предлагает товар.
3. Даты. Проверьте дату составления, дату получения документа и дату/срок действия цены. Общее требование п. 14 о периоде получения документов не означает, что любое предложение действует шесть месяцев. Подробнее — о сроках документов для КАЦ.
4. Налог и состав цены. Должно быть понятно, учтены ли НДС, доставка и другие затраты. Не определяйте эти условия по предположению.
5. Единицы. Приведите сопоставляемые цены к единице проектного ресурса. Примеры пересчёта мешков, упаковок и бухт.
6. Оформление источника. Сохраните документ-обоснование и выполните требования к его подписанию. Графическая зона для штампа в PDF сама по себе подписью не является.

Нормативные основания — пп. 14–17 и приложение 1 Методики. Сведения по п. 15 и пример запроса поставщику приведены в отдельной статье «КП для КАЦ: реквизиты и образец запроса поставщику».

Что проверяет «Конъюнктура»

В сервисе можно загрузить ведомость, подобрать предложения, добавить свои документы и проверить извлечённые цены и реквизиты. Принятие конкретного предложения подтверждает сметчик.

При проверке готовности сервис показывает недостающие поля и предупреждения по предложениям. Сейчас для количества КП используется общий ориентир — три на позицию. Специальные случаи из таблицы нужно проверить по соответствующему пункту Методики: предупреждение программы само по себе не определяет применимость исключения или необходимость письма в конкретном случае.

Начать можно с примера входной ведомости (XLSX). После регистрации загрузите свою ведомость и проверьте предложения по каждой позиции: количество, документы, единицы и соответствие ресурсу.

Короткие ответы

Достаточно ли трёх КП на всю смету?

Достаточность цен проверяется по каждому обосновываемому ресурсу, а не по общему числу файлов. Если три поставщика включили все нужные ресурсы в свои предложения, в одном комплекте может быть несколько позиций. Для каждой строки всё равно проверяются её цена и условия.

Можно ли взять два КП от одного поставщика?

Они могут содержать полезные сведения, но не подтверждают цены двух поставщиков. Пункты 90 и 91 устанавливают соответствующие условия для производителей и поставщиков, а не только число документов.

Три предложения — это максимум?

Нет. Формулировка «не менее трёх» устанавливает нижнюю границу для соответствующего случая при наличии цен. Она не запрещает исследовать больше предложений.

Может ли письмо заказчика заменить отсутствующие КП?

В предусмотренных Методикой случаях оно подтверждает отсутствие информации о нужном числе текущих цен. Оно не создаёт отсутствующую цену и не исправляет несопоставимость или неполноту уже найденного документа.

Источники

• Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, с изменениями — пп. 3, 13–17, 87, 90–91 и приложение 1. Ссылка ведёт на консолидированный текст правового акта в системе ГАРАНТ.
• Первоначальное официальное опубликование приказа № 421/пр — для реквизитов исходного акта; последующие изменения учтены в консолидированном тексте.
• Официальные изменения: № 55/пр от 30.01.2024, № 30/пр от 23.01.2025, № 42/пр от 30.01.2026.